灾区重建已经启动,开发商中坤集团(旗下楼盘)将其援助对象定向为农宅,作为专业地产开发的中坤集团,在本次农宅援助建设中却面临新的问题。在较短的时间内,完成一个村子的重建,是不可能的。
绵阳,安县,沸水镇,桥木村。
两个村民小组95户中有91户房屋塌陷,村民在瓦砾中搭起帐篷,暂时栖身。安县规划和建设局数据显示,全县受灾农户共12万户。
此时距5·12汶川地震已有两个月,四川省内活动板房安置工作正在有条不紊地展开。但这些远离市镇的村落,却无法享受到这一“福利”。
来自北京的开发商中坤集团和其他开发商主援助对象有些不同,其他进行灾区援建的开发商将其建设对象设定为医院、学校等公共建筑,中坤集团的援建对象则是农宅。
农房重建困难
桥木村村民文女士一家震后搬进了老宅,这是一幢木质和砖混结构的房屋,地震中没有什么损伤。问他们什么时候可以住新房,都摇头说,不知道,还没想。
在安县和江油一些乡村,村民目前正在用人力和手工拆除毁损房屋,以及搬运建筑垃圾。“现在很多村民根本拿不出钱盖房子,”桥木村等多个村负责人表示。
7月8日,绵阳市启动了灾后农居重建计划。计划要求,必须在今年年底前让60%的受灾农户住进新居;明年年底全部完成,中坤集团则参与该市部分农宅的援建工作。
资金来源方面,重建主要是农民自筹资金、自力更生,国家给每户补贴2万元,还可以贷款。“这几乎是一个不可能完成的任务,”绵阳下辖各县负责人均表示。
据桥木村村民说,当地盖一栋农房要10万元左右。对于那些失去了房屋的村民来说,这房子可能就是他家里最值钱的资产,让他拿什么来盖房?资金不足的情况下,盖出的房子又会是什么样子?
“我们也感到困难和焦虑,”安县规划和建设局局长王勇军说,一方面是重建的急迫,一方面是资金不足,但是作为政府,不可能包办一切,还是要靠村民自力更生。
安县政府官员也觉得,这样匆忙地启动重建,要求这么短时间完成,很有可能陷入“为重建而重建”的境地。但是冬天说到就到了,让那么多村民住在哪里,确实是个很现实的问题,专业房地产开发技术在这里很难全面发挥其作用。
创新援助模式
同样计划援建灾区乡村的中坤集团副总裁徐红也陷入了矛盾中。面对徐红的困惑,安县多位政府官员表示,对于民间和社会资金如何介入农居重建,他们已经有了成熟的想法。
“政府就是提供服务,把相关的配套搞好,”杨副县长说,像水泥、钢筋、砖瓦这些建筑材料,都已经由政府控制价格,严禁提价,并且只能销往省内;最后政府对盖好的房子进行验收。
据王勇军介绍,提供给援助方的一定是“三通一平”的熟地,并负责解决土地置换和权属问题;水、电等基础设施也由政府负责;从规划、设计到施工、监理,援助方可全权跟进调配资金,最后由政府来验收。目前,相关的农房验收标准正在制定中。
这位局长最后说,他们只有一个要求,就是重建的民居要符合当地风格。政府将只是援助方和村民之间沟通的“服务员”,提供一切便利。
中坤集团副总裁徐红、预算部总监王七月对此表示可以接受。徐红提出,希望安县能提供受援助村庄更多详细的资料。至于最终“看上”哪个村庄,还要由董事会研究决定。
无论是绵阳,还是安县、江油,政府官员对社会资金介入农居重建都表示非常欢迎,对于中坤,他们希望能做成一个典型,吸引其他的地产商甚至其他行业资金也能参与。